L’administration d’Emmanuel Macron, depuis son arrivée au pouvoir en 2017, a apporté de nombreux changements sévères pour les demandeurs d’emploi, parmi lesquels l’un, prévu pour 2024, est particulièrement drastique. Lors d’une interview avec La Tribune Dimanche le 26 mai, le Premier Ministre, Gabriel Attal, a dévoilé officiellement le plan de réforme de l’assurance-chômage. « Nous avons démontré que le chômage de masse n’était pas une fatalité », a-t-il affirmé, soulignant que « si nous n’apportons pas de réforme à l’assurance-chômage dès maintenant, nous risquons d’être dans l’incapacité d’atteindre le plein emploi ».
Les dispositions seront effectives à partir du 1er décembre et seront publiées dans un décret qui sortira le 1er juillet. Le mercredi 22 mai, la ministre du travail, Catherine Vautrin, avait dévoilé l’essentiel du plan gouvernemental après des discussions avec les partenaires sociaux.
La modification principale concerne les conditions d’obtention des droits. Il sera désormais nécessaire d’avoir travaillé huit mois sur les vingt derniers pour prétendre à une allocation, contre six sur les vingt-quatre derniers actuellement. Ce changement aura des répercussions significatives. En plus de complexifier la situation pour les jeunes et les plus vulnérables (employés contractuels à court terme, travailleurs saisonniers, intérimaires), cette mesure entraînera également une réduction de la durée maximale d’indemnisation pour toutes les personnes de moins de 57 ans sans emploi. La durée passera de dix-huit mois à quinze mois.
Les règles seront également plus stricte pour les seniors.
Depuis l’instauration du principe de « contracyclicité » en 2023, le plafond de l’allocation de chômage est fixé à 25% de la période de contribution tant que le taux de chômage ne dépasse pas 9%. Cela signifie qu’avec la nouvelle reforme, une personne ayant travaillé sans interruption pendant les vingt mois précédant son inscription peut bénéficier d’une indemnisation maximum de quinze mois. Le gouvernement envisage de renforcer cette régulation contracyclique : si le taux de chômage descend à moins de 6,5% – il est de 7,5% en ce moment – la durée maximale d’indemnisation sera réduite de 40% pour atteindre douze mois.
Il faut noter que les règles seront différentes pour les seniors, mais également moins avantageuses qu’auparavant. Dorénavant, c’est à partir de l’âge de 57 ans, et non plus 55 ans comme c’était le cas auparavant, que les conditions d’indemnisation seront plus bénéfiques que le droit commun, en réponse au décalage de deux ans de l’âge de départ à la retraite. Les demandeurs d’emploi de 57 ans et plus auront droit à une période d’indemnisation ne dépassant pas vingt-deux mois et demi, contre les vingt-sept mois d’aujourd’hui. Gabriel Attal a confirmé l’élaboration d’une mesure depuis un certain temps : si un chômeur de plus de 57 ans décroche un emploi moins bien payé que son ancien salaire, un « bonus emploi senior » palliera la différence de revenus.
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