Les chefs d’État de l’Union européenne (UE) ont donné l’autorisation d’initier les négociations sur l’adhésion de la Bosnie-Herzégovine, le jeudi 21 mars. Cependant, le processus de négociation ne commencera qu’après l’accomplissement de plusieurs réformes nécessaires par ce pays balkanique.
Charles Michel, le président du Conseil européen, a exprimé ses félicitations : « Félicitations ! Vous appartenez à notre clan européen. La décision prise aujourd’hui représente une étape cruciale vers votre incorporation à l’UE. Il faut maintenant poursuivre le travail acharné », a-t-il déclaré sur X.
Cette décision prises par les Vingt-Sept lors de leur sommet à Bruxelles, est le dernier développement en date concernant l’expansion de l’UE, qui s’est intensifiée suite à l’invasion de l’Ukraine par la Russie en février 2022.
On peut trouver dans la déclaration commune adoptée par ces chefs d’État : « En se basant sur la recommandation de la Commission du 12 mars 2024, le Conseil européen décide de commencer les négociations d’adhésion avec la Bosnie-Herzégovine ». Ils invitent également « la Commission à établir le cadre de négociations pour son approbation par le Conseil [de l’UE] une fois que toutes les mesures appropriées énoncées dans la recommandation de la Commission du 12 octobre 2022 auront été mises en œuvre ». Les pourparlers ne débuteront qu’après que tous les gouvernements des États membres aient donné leur accord à ce cadre de négociations.
En 2022, la Bosnie-Herzégovine, une nation de 3,5 millions de citoyens, a reçu le statut de candidat grâce à l’approbation de la Commission, qui a énuméré quatorze « priorités vitales » pour des réformes. Ces changements concernent principalement l’amélioration des institutions principales, l’intensification de l’état de droit, du respect des droits fondamentaux et la lutte contre la corruption et le crime organisé.
Dans un contexte de menaces sécessionnistes, la Bosnie a récemment entamé des discussions pour un accord de collaboration avec Frontex, l’organisme européen chargé de la protection des frontières. De plus, son Parlement a adopté une loi contre le blanchiment d’argent, requise par Bruxelles, ainsi qu’une loi pour prévenir les conflits d’intérêts dans les institutions. Cependant, il n’y a pas encore d’accord concernant la réforme des tribunaux et la loi électorale.
Après le conflit intercommunautaire qui a ravagé cette ex-république yougoslave, faisant plus de 100 000 morts, la Bosnie demeure divisée. Presque trente ans après les accords de Dayton en 1995, le pays est partagé en deux entités : la Republika Srpska, à majorité serbe et régulièrement accusée de soutenir Moscou dans la région, et l’autre, croato-bosniaque, dont les dirigeants aspirent à adhérer à l’OTAN. Actuellement, le pays fait face à une crise politique en raison des menaces sécessionnistes des bosniens-serbes.
En mars, Ursula von der Leyen, la dirigeante de la Commission européenne, a suggéré d’entreprendre des pourparlers d’adhésion avec un certain pays, saluant ses « avancées remarquables ». Elle a spécifiquement indiqué que le pays est désormais « complètement aligné » avec la politique externe et de sécurité de l’UE, « ce qui est essentiel dans ces périodes perturbées d’un point de vue géopolitique ».
Lancer ce genre de négociations est juste une phase dans un processus qui requiert généralement de nombreuses années avant qu’une adhésion soit effective.
Des pourparlers similaires ont également été initiés avec la Serbie, le Monténégro, l’Albanie et la Macédoine du Nord.
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